3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會報告政府工作。今年的政府工作報告明確提出：“深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。

開幕會議后，交通運輸部部長李小鵬在人民大會堂“部長通道”就取消高速公路省界收費站等問題回答了記者提問。李小鵬表示，交通運輸部在做好準備工作的基礎上，于2018年底試點取消了蘇魯間及川渝間的15個省界收費站，從試點結果來看，效果良好。

下一步，交通運輸部將貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，2019年抓重點區域和重點省份，比如說要取消京津冀、長三角地區以及東北、西南地區的重點省份的高速公路省界收費站；2020年，基本實現取消省界收費站的目標。交通運輸部將做好各項準備工作，技術上的、管理上的、法律法規上的，完成好這個目標。

在此次全國兩會上，多地全國人大代表和全國政協委員積極提交建議和提案，希望加快推進取消高速公路省界收費站工作。全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛就是其中之一。胡衛呼吁，應該積極爭取將“支持滬蘇浙在全國率先全面實現取消高速公路省界收費站”納入國家發改委基礎司正在編制的“長三角地區高質量發展規劃綱要”、交通運輸部綜合規劃司正在編制的“長三角地區交通運輸高質量發展綱要”中，予以大力統籌和支持。

今年全國兩會期間，江蘇代表團全國人大代表、江蘇萬順集團董事長周善紅代表向十三屆全國人大一次會議提交了《關于緩解長假高速公路擁堵問題的建議》（下稱“《建議》”）。

《建議》中指出，隨著群眾生活水平不斷提升、汽車保有量的不斷攀升，以及假期集中出行導致出行量大、交通壓力大等因素，節假日高速免費通行政策也導致了高速擁堵。

同時，道路超負荷、超設計通行能力運行導致交通事故頻發、路網功能脆弱，集中、大量的車流也導致占用應急車道、違法變更車道等交通違法行為，并且高速交通事故的發生率大大提高，一旦遭遇惡劣天氣或重特大交通事故，往往容易造成多車相繼追尾，發生干線公路癱瘓甚至片區路網“梗阻”等重大事故。

因此，周善紅代表建議：

第一，不斷增加ETC車輛保有率

周善紅認為，增加ETC車輛保有率的優勢主要體現在六個方面：一是能大大提高通行效率。二是可有效避免高速擁堵。三是更加環保低碳節能。四是出行更加優惠。五是出行更加安全，ETC通行不排隊，減少碰擦事故，且收費實行非現金交易，資金的保管使用更加安全。六是便于車輛調度。

第二，實施專項補貼制度

對所有安裝ETC卡的機動車（含小型客車、大型客車等各類機動車），每年年初由國家補貼一定金額的高速通行費用到ETC賬戶中（具體金額由相關部門進行測算，根據一年內節假日期間車輛高速免費的金額進行預估），可在任意時間使用。

第三，取消節假日高速免費通行政策，采取錯時收費及階梯型收費政策

具體來說，一是全面取消節假日高速免費通行政策。對小型客車恢復正常收費，激勵車主安裝ETC卡、錯峰出行，緩解節假日期間集中出行、高速擁堵問題。二是實行錯時收費。根據市場化的原則，借鑒電價錯峰消費做法，在不同時間段（如工作時間與周末、白天與晚上等）執行有差異的收費政策，引導和鼓勵駕駛人員選擇不同的出行時間和方式，從而實現調節通行流量的目的。三是在節假日實行有差別化的階梯型收費政策。節假日出行需求比較強烈，可采取車流不同峰值時段不同收費，如高峰期對擁堵路段漲價高收費，反之打折低收費，適時分流車輛。

第四，適當降低客運大巴車高速通行費及乘客票價

具體建議為，周末或節假日對大巴車高速通行費適度調低及相應減少乘客票價，減少出行成本，鼓勵和引導更多人乘坐公共交通出行，這樣自然會大大緩解高速過度擁堵的現狀，有效拉動內需，同時也體現出公平原則。